“一个图章”：服务型政府 从此起步

的理念，从市、区，到各开发区，都有一支服务外企的队伍。外企有任何难题都可以找我们，把我们当‘娘家’。为了解决外企各种个性化问题，商务委想了很多办法，比如纳入市委重点督办、与本市各委办协商解决等。这是我们很大一块工作。”市商务委外国投资管理处处长刘朝晖说。对外企反映集中的共性问题，诸如人才政策、公平竞争、贸易便利化、知识产权保护、工业项目用地等，商务委则推动出台了“上海外资33条”、制造业利用外资三年行动计划等政策，受到企业欢迎。上海自贸试验区成立之后，率先探索对外商投资试行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。负面清单之外的领域，外商投资企业合同章程无需审批，改为备案管理。如今，这一始于上海的制度创新已在全国复制推广，外企只要登录商务部业务系统统一平台，即可进行网上申报，3个工作日即可完成备案。负面清单内的项目虽然还要审批，但市、区商务部门会主动服务。市商务委主任尚玉英说：“政府要甘当服务企业的‘店小二’，一个合格的‘店小二’，不仅要有主动服务的意识，更要有善于服务的能力。这当中，勇于创新、敢于担当这两方面必不可少，这也是我们‘商务店小二’必须具备的能力要求。”企业更为期待的是，上海今年启动建设“一网通办”的智慧政府，通过线上线下业务流程的再造，将几十个部门融入“一网”之中，实现一网受理、只跑一次、一次办成。从前一阶段探索看，涉企事项平均办理时间压缩了85%。今年4月上海成立了一个新机构：上海大数据中心。它将促进各部门数据的连通和共享，推进政府形成以用户为中心进行服务的模式。这也成为上海服务型政府的最新探索。改革不停歇，发展不停步。开放是上海最大的优势，改革是上海前进的动力。这是历史的写照，亦是未来的启示。