小灵通清频退网未如期完成 部分用户酝酿集体诉讼

根据工信部要求，所有1900—1920MHz频段包括小灵通在内的无线接入系统，于2011年底前完成清频退网工作，以确保不对1880—1900MHz频段的国产3G业务系统产生有害干扰。也就是说，2011年12月31日将是小灵通清网退市的最后期限。

但从目前来看，这项计划已不得不宣告延期。中新网IT频道从联通客服人员处了解到，目前该公司仍未接到停止小灵通服务的通知，在还没有具体通知前，小灵通仍能使用，但该工作人员也提醒用户注意关注相关消息，“因为按计划通知这两天应该下来的。”

根据工信部最新统计数据，截至2011年11月底，尚未退网的小灵通用户还有1857.3万户，这一庞大群体大大拖延了小灵通的退市进度。

为了鼓励小灵通用户转网，各地运营商均推出优惠政策。如北京联通2011年5月公布的转网政策包括：小灵通用户如果选择2G礼包，可免费获赠一个2G预付费号卡，且在2012年6月30日之前，每月可免费获得300分钟本地通话时长及50条短信。如果用户选择3G礼包，可免费获赠一个3G号卡，用户如存100元话费可获赠300元话费返还。有的省市小灵通用户还可免费领取2G或3G手机，无需预存话费，无需换号直接转网。在资费方面，可以享受等同小灵通资费的优惠。

不过上述优惠措施对推进小灵通用户转网的效果却并不十分明显。运营商前期宣传不到位，不少用户不知道转网一事；部分用户指望最后时刻转网能获得更多补偿；对换网补偿方案不满，想继续得到低资费服务；持有“靓号”，想获得额外补偿；长期使用小灵通作为工作电话，担心影响工作等诸多原因，导致不少用户对小灵通恋恋不舍。

频率是移动通信网络和业务发展的重要基础资源。频率资源不足,不仅制约业务发展,而且将大大增加建设成本。2002年，为支持具有我国自主知识产权的3G标准——TD-SCDMA的发展和应用，工信部和无线电管理委员会等政府部门专门为TD-SCDMA规划了155MHz的频率资源。

这155MHz的频率资源中,承担TD-SCDMA建网工作的中国移动(微博)先期被批复可使用的有1880-1900MHz和 2010-2015MHZ频段共35MHz,其中1880-1900MHz频段和小灵通网络使用的1900-1920MHz频段过于接近,为了确保 TD-SCDMA频率的使用不受干扰，主管部门于2009年1月做出了要求小灵通在2011年底前完成清频退网工作的决定。

早在1997年开通业务之初，小灵通就一直被部分人士指责为“违规业务”，占据的是国家没有正式分配的频段。但彼时，看好移动通信市场，又未能申请到移动牌照的固网运营商中国电信和中国网通(后并入中国联通)仍大力发展这一业务。到2009年初被通知退网清频时，小灵通用户多达7000多万。