广西一水源地被查整治进度0％ 督察组：非来找麻烦

用水水源地环境保护专项行动方案》中对地方各级政府的要求是，“从2018年3月起，每月月底前公开问题清单和整治进展情况，接受社会监督，可邀请媒体、公众等参与执法检查，公开曝光典型违法案件。”督查组了解到，广西壮族自治区政府办在5月向各市政府下发了《广西集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》，广西壮族自治区于5月11日才下发自治区专项行动方案到南宁市人民政府，与我部下发行动方案中间相隔两个月。广西壮族自治区环境监察总队副总队长谢伟告诉政知见（微信ID：bqzhengzhiju），在接到生态环境部下发的工作方案后，自治区政府办公厅于3月22日就进行了部署。3月底自治区政府就上报了广西的问题清单，并分别于4月6日、8日在《广西日报》、广西政府网上进行了公示。“经过征求意见并修改完善，环保厅于4月10日将广西方案的送审稿报自治区政府。自治区人民政府经过合法性审查后于5月9日印发广西的方案，这有一个过程的。”△督查组在山间实地探访生态环境部在此前的总结通报中还提到了湖南——目前，湖南省湘西州保靖县公开了专项行动实施方案，但没有公开问题清单和整治进展情况；湖南省永州市个别县区未按照要求开展信息公开工作。整改拖到国家规定的期限出现时间问题的，不仅仅是信息公开。广西排查出来涉及饮用水水源地环境问题共680个，其中包括南宁市5个水源地的23个问题，位于南宁市江南区“三津水厂饮用水水源地”的污染问题位列其中。在南宁市对外公布的排查情况统计表中，上述水源地存在“生活面源污染”——乐贤村老村坡，居住人口约500人，位于二级保护区，生活污水经化粪池等分散处理，灌溉消纳，“已对垃圾进行集中收集处理”。但督查组现场核查后却发现，该地区现场并没有任何整治迹象，也没见到任何的宣传材料。督查组认为，整治进度为0%。针对上述问题，当地还提供给督查组一份整治工作方案，提到成立以副区长为组长的整治领导小组，“对于生活污水能够统一收集的尽可能进行统一收集进行处理，对于生活污水分散排污无法统一收集的建设简易的化粪池”。这份方案明确，“2019年4月前完成项目建设”。不过，督查组却认为，这个时间晚于生态环境部和广西壮族自治区政府要求的截止时间。原环保部、水利部下发的专项行动方案要求，2018年年底，长江经济带11省（市）完成县级及以上城市水源地环境保护专项整治，其他地区完成地级及以上城市水源地环境保护专项整治。广西壮族自治区政府办下发的通知要求，“2018年12月底前，各设区市全面完成本级饮用水水源地环境保护专项整治，并向自治区人民政府备案。”在督查组审核各个市区整改方案的过程中发现，有地方的整改方案，只是统一标注了生态环境部规定的最终截止日期，此外并没有任何的时间节点。水源地旁发现木材加工厂除核查各地问题清单是否存在漏报、整改方案是否按进度安排落实外，“对照卫星遥感监测结果检查是否存在新问题”也是现场核查的重要工作。5月23日上午，在进驻南宁4天后，督查组一行便前往现场核查，去的第一个水源地，就是“三津水厂饮用水水源地”。南宁市公布的排查情况统计表显示，该水源地的问题共五个，包括“存在1家工业企业”等。△督查组在水源地旁发现木器厂抵达目的地不久，督查组便发现了新问题，附近还有一个木材加工厂。当督查组敲门进入工厂后，工人依旧没有停工。“请问是什么时间建厂的？”“2001、2002年的样子。”在了解到工厂并没有相关手续后，督查组便向当地政府下发了《生态环境部督查问题交办单》，交办的问题是“新发现木材加工厂”，处理建议为“关闭或搬迁”，签收人是南宁市环境监察支队支队长谢久兵，他是“受南宁市政府委托签收”。△督查问题交办单生态环境部要求，对于督查中发现的突出问题，各督查组要填写上述交办单，指出发现的问题，提出地方政府组织追根溯源、调查处理、处理处置等意见。水库旁竟存在养殖场和渗坑督查组现场核查仅仅2天，便向地方政府下发了7张交办单。其中，在5月24日给地方政府的3个交办单中，均建议对相关问题“严肃查处问责”。当天上午，督查组一行到南宁市兴宁区东山水库饮用水水源地核查情况，没想到又有“意外”发现。督查组成员发现了一家鱼、虾养殖场，循着机器“隆隆作响”的声音到了现场，并没发现老板和员工。“这个养殖场是否有环评？为什么这么长时间都没发现？到底是怎么监管的？”督查组成员的问题一个接一个。该养殖场位于二级保护区。督查组在上报给生态环境部的问题清单中写道，该养殖场“现场未提供相关手续。养殖场周边垃圾随意堆放，养殖用水有跑冒滴漏现象。紧邻养殖场存在一处约70平方米的渗坑”。督查组建议，地方政府调查处理，严肃查处问责。或纳入中央环保督察“回头看”“广西作为后发展地区，随着工业化、城市化的发展，一些以江河为饮用水水源地的保护区，存在着一些环境问题，取水口附近原有的码头、排污口、甚至是工厂企业等随着划定保护区后都变成环境违法问题，这是经济发展与环境保护的矛盾突出点。”谢伟对问题毫不避讳。“但是，广西壮族自治区党委、政府高度重视生态环境保护工作。近年来，采取了一系列的相关执法行动，查处了多起环境案件，严厉打击环境违法行为，保障了环境安全和环境质量优良。”不过，在水源地的整治过程中，广西也还是遇到了一些困境。谢伟介绍，目前存在的主要问题第一个就是整治标准不明确，涉及到具体问题时，部分法律法规不明确，整治标准无法确定。此外资金投入有限，广西作为欠发达地区，资金筹措、投入方面还存在不足，“部分市重视程度不足，还存在等一等、看一看的思想”。“我们下一步的工作设想，一是纳入中央环保督察回头看范畴，二是纳入广西的环保督查全覆盖，三是组织开展区内交叉执法检查、通过信息公开、压力传导、帮助指导等倒逼各市按期完成任务。”谢伟说。在广西壮族自治区政府办公厅下发的通知中，特别提到了“督查问责”：“对履职不力、弄虚作假、进展迟缓等问题突出的，以及饮用水水源地水质出现恶化的地方，将采取通报批评、 公开约谈等措施推进工作；情节严重的，启动问责程序进行问责。对工作成效突出的，予以通报表扬。”责任编辑：张玉