用好监测考核这个“晴雨表”和“指挥棒”

是可以动态调整的。指标设置是根据省委省政府确定的年度重点工作来安排的，即便是近期目标任务也要分解到年度，如果某项工作今年完成了，下一年将重新设置考核指标。此外，还有加减分项。为鼓励激励各地探索实践、争先创优，设置了加分项，一是设区市获得党中央、国务院和省委、省政府的表彰、表扬、奖励等；二是设区市支持实体经济发展，重点是培育大企业大集团的成效，例如新增入围世界500强企业、中国企业500强、中国民营企业500强，都给予一定加分。同时，还设置了减分项，主要是未完成约束性目标任务，发生重大和特别重大生产安全事故、重大环境事件、重大群体性事件、重大食品药品安全事故（事件）、重大金融风险事件等，给予适当减分。本报记者 宋晓华 吉 强以高质量指标 推进高质量发展本报评论员我省日前出台的两个《实施办法》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，落实以人民为中心的发展思想，突出中央对高质量发展和省委省政府“六个高质量”发展任务部署要求，必将对全省高质量发展起到重要推动作用。考核是重要的指挥棒。有什么样的价值导向，就有什么样的发展走向。我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段后，干部的思想认识、发展理念要转型，考核发展的指标体系与监测评价办法也要与时俱进。推进高质量发展，不能简单地以GDP高低论输赢，不能再机械地套用既往的考核方式。一把高质量的“标尺”，不但要看一次“考试”的结果，还要看平时基础、进步的多少以及努力的程度，不但要看显绩，还要看潜绩，认真处理好数量与质量、速度与效率、当前与长远、共性与个性的关系，使考核指挥棒成为推动高质量发展的强力“助推剂”。这次出台的《实施办法》，坚持对标国家、体现省情，坚持系统思维、全面考量，坚持科学合理、简明实用，坚持统筹兼顾、综合评价，聚焦“六个高质量”，聚焦发展的新要求，聚焦群众的获得感，聚焦区域的差异性，聚焦考核的合理化，充分体现了高质量发展的导向。《实施办法》在设置共性指标的同时，针对各市区域特色、功能定位和时效要求以及基础条件、发展方向、年度重点工作任务，分类设置了个性指标，充分体现了解放思想、实事求是的要求，有利于激发各地投身探索性发展、创新性发展、引领性发展以及绿色发展的积极性主动性创造性。高质量的标尺，需要高质量的落实。再科学的标尺，也只能在精准测量生动的发展实践中彰显威力。制定考核指标体系的过程，本身就是一个解放思想、统一思想的过程。指标制定后是否符合实际，随着实践发展指标如何与时俱进,同样应该在解放思想中边实践、边总结、边提高，使指挥棒更加精准、科学、有效。考核的根本目的是助推发展，指挥棒的威力在于“指挥”。要把考核结果作为评判一个干部是“能”还是“庸”、是“上”还是“下”的根本依据，以强有力的考核指挥棒，激发起江苏高质量发展的时代最强音。在《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》发布之际，省统计局、省发改委主要负责人就两个《实施办法》有关问题回答了记者的提问。问：省委省政府制定出台两个《实施办法》，有什么背景和考虑？答：省委十三届三次全会将中央要求的高质量发展，结合江苏省情实际，细化落实为“经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活”六个高质量发展任务，并制定出台了“三项机制”。省政府工作报告对推进高质量发展作了具体部署。为落实中央要求和省委省政府部署，监测评价和考核各地“六个高质量”发展的实际成效，推动全省高质量发展走在全国前列，充分发挥监测考核的“晴雨表”和“指挥棒”作用，省委省政府制定出台了两个《实施办法》。问：高质量发展监测评价和考核指标选取的原则有哪些？答：一是坚持对标国家、体现省情。“六个高质量”是江苏落实新发展理念和中央高质量发展要求的具体体现，指标体系既充分体现新发展理念和中央的要求，也反映江苏省情实际和实现“强富美高”新目标的要求，确保中央和省委、省政府对高质量发展部署在江苏得到全面贯彻落实。二是坚持系统思维、全面考量。“六个高质量”发展是系统性工程，涉及经济、社会、文化、生态等多个层面、多个领域，指标体系必须强化全面性、系统性、协调性、普遍性的要求，全方位体现高质量发展的内涵要求，确保高质量发展各项工作协调有序、相互促进、相得益彰。三是坚持科学合理、简明实用。选取的指标具有较强的公认性和针对性，具有较为完备的统计制度保障，数据获取具有较好的延续性、可操作性。四是坚持统筹兼顾、综合评价。指标选择既因地制宜，又有所侧重。对设区市、县（市、区）和城区高质量发展采用有差异的指标体系。对设区市年度考核采用共性指标和个性指标，在高质量发展普遍性要求的基础上，把省委、省政府针对性部署落到相应设区市。问：高质量发展监测评价和考核指标是如何构成的？答：从两个《实施办法》的内容和作用看，两者之间有机衔接、各有侧重。一是《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》，以“六个高质量”发展为基本框架，用于监测评价全省及各设区市、县（市、区）和城区高质量发展水平和总体情况。考虑到对象层级、发展定位有所差异及指标数据可获得性等因素，设置三个基本架构相同、指标有所区别、数量有所不等的指标体系。其中，全省和设区市由六大类40项指标构成，各县、县级市和成建制转成的区由六大类35项指标组成，城区由六大类25项指标组成。二是《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》，用于考核衡量各设区市年度推动高质量发展进展情况。考虑到高质量发展的普遍性要求和各地功能定位的个性差异，考核指标由18个共性指标和每个市6个个性指标两部分组成。考核另设了加减分项。问：我省高质量发展监测评价和考核有哪些突出特点？答：高质量发展监测评价和考核，坚持系统思维，体现省情实际，充分体现“五个聚焦”，导向鲜明、特点突出。一是聚焦“六个高质量”。监测考核围绕“六个高质量”进行框架设计，省情特点凸显、重点任务明确、职责分工清晰，有助于统一思想认识、凝聚智慧力量、明确工作导向，促进省委省政府重大决策部署落地见效。二是聚焦发展的新要求。监测考核着重体现高质量发展新任务、新要