四部委要求整治垃圾从城市向农村转移 他国如何处理城市垃圾

原标题：四部委要求整治垃圾从城市向农村转移 他国如何处理城市垃圾央广网北京6月9日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，住房和城乡建设部、生态环境部、水利部、农业农村部近日印发有关《通知》，要求各地重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝，以及工业污染向农村转移的情况，提出到2020年底基本完成农村地区非正规垃圾堆放点整治。住建部方面曾表示，我国城镇有大量生活和建筑垃圾没有得到妥善处理，在一些城乡结合部和农村地区形成一座座垃圾山。今年4月，有媒体报道了陕西省咸阳市乾县一村庄垃圾没有及时清理掩埋、随意焚烧的问题。而且，其他地方的垃圾还不断地运到此处。此后，该村庄垃圾倾倒点被清理干净，并种上草皮防止水土流失。不过，村庄垃圾清运路程远、运费贵仍然是个问题。乾县城乡一体化办公室主任付清介绍，全县所有农村垃圾现在全部运往垃圾填埋场，运行成本大、财政负担重。此次，按照《通知》要求，各省级有关部门，需要对城乡垃圾乱堆、乱放而形成的各类非正规垃圾堆放点，进行排查和整治；同时，对河流（湖泊）和水利枢纽中一定规模的漂浮垃圾开展一次地毯式排查。另外，要加大对城镇垃圾违法违规向农村转移的监督检查和查处力度，主要干道两侧的农田、山边、沟谷等区域也是重点巡查的地方。在整治方式上，则是要“一处一个对策”，根据非正规垃圾堆放点位置、堆体规模、周边环境等情况，评估污染程度、风险等级和开挖条件，从而确定整治技术方法。如果暂时找不到偷排、偷倒单位和个人的情况，按规定，应按属地管理原则，由乡镇以上有关部门负责妥善处置。根据计划，到2020年底，要基本遏制城镇垃圾、工业固体废物违法违规向农村地区转移的问题，并基本完成农村地区非正规垃圾堆放点的整治。其他国家在处理城市垃圾方面都有哪些方法？又如何防范城市垃圾向村镇转移？日本：由首都圈向地方转移需填埋垃圾 约占全部垃圾1%日本的垃圾转移主要从首都圈，包括东京、千叶、神奈川和?斡裨谀诘?4个省，转移到地方。但是，转移的仅仅是需要填埋的垃圾，每年大约转移12%，而需要填埋的垃圾仅占所有垃圾的1%左右。为何比例如此低？《全球华语广播网》日本观察员蒋伟介绍，这与日本的垃圾分类有关。日本的各省市一般将垃圾分为以下几类：可燃烧的厨余垃圾；塑料、纸箱、易拉罐等资源类垃圾；不可燃烧的垃圾；床、各种电器等大件垃圾。其中，面向一般居民，大件垃圾的处理都收费；而面向公司等非居民类集体，则实施所有垃圾处理收费化。这在客观上减少了垃圾的产生。因此，过去20年来，日本每年的垃圾处理量在逐年递减。其中，直接燃烧的垃圾占80%，资源类垃圾近20%，只有不到1%的垃圾需要填埋。日本首都圈人口非常密集，地方城市和乡村人口又在不断减少。所以，转移一小部分填埋垃圾也是必然之举。至于80%需要燃烧的垃圾，在首都圈内也设有一些大型垃圾焚烧厂。不可燃垃圾也会先运到焚烧厂内，通过垃圾筛选机，将可用的金属按照类别筛选出来，剩下的放入焚烧炉。现在设备最先进的机器，最高温可达1200摄氏度。绝大多数垃圾都会融化。过程中产生的废水和废气，通过与其他物质进行化学反应，变为无毒无害液体和气体后排放。而焚烧后不能融化的炉渣，则作为填埋垃圾被处理掉。这种垃圾分类和处理方式，使得最终需要填埋的垃圾量很少，也降低了转移比例。澳大利亚：城市垃圾大都就近处理 鲜少向农村、乡镇转移据《全球华语广播网》澳大利亚观察员胡方介绍，由于澳大利亚人居住地比较分散，并且在城镇周边有大量空地，垃圾处理厂并不需要远离人们生产生活区域建设，所以澳大利亚的城市垃圾大都就近处理，往别处转移的几率非常低。澳大利亚的垃圾通常都会被填埋在城镇周边的垃圾填埋场，城市垃圾向农村、乡镇转移的案例不多。澳大利亚的垃圾处理主要是以填埋为主，垃圾焚烧的做法在上世纪中叶已经停止。目前在澳大利亚正式登记的填埋场有600个左右，而一些小型政府监管之外的站点总共可能多达2000个左右。这些站点根据分布来看，绝大部分离中心城市非常近，靠近澳大利亚东海岸，特别是悉尼和墨尔本两座中心城市，而一些偏远地区，甚至并不需要填埋场，比如澳大利亚的北领地地区没有填埋场，而该地所产生的废物量也只占整个澳大利亚的1%。虽然澳大利亚地广人稀，有较为充裕的土地在离居民居住区不远的区域可供就近填埋垃圾。但毕竟同一块土地无法无限量填埋，长此以往，被填埋满而无法利用的土地将越来越多。针对该情况，澳大利亚积极将已经填埋满的垃圾区重新改造成新的功能区。最著名的例子就是澳大利亚悉尼的奥运村。该区域曾经是悉尼最大的垃圾填埋场之一，在对这片区域进行改造后，昔日臭气熏天的填埋场，在悉尼奥运会的时候变成了世界瞩目的奥运村。而在奥运会后，这也转型成悉尼最大的全民体育运动场馆群。如今，随着很多地产项目的介入，悉尼奥林匹克公园区域更进一步成为人们安居的住宅区。西班牙：垃圾转移被看作为地方政府财产变相流失西班牙不太可能出现垃圾从大城市向村镇转移的情况，最主要的原因是，垃圾在西班牙人眼中一定程度上可以和财富划上等号，垃圾非法从城市向农村、乡镇转移，甚至可以看作是地方政府财产的变相流失。《全球华语广播网》西班牙观察员张舜衡介绍，西班牙地方政府对于垃圾处理采取统一收费、特许经营、政府付费的方式。首先，西班牙的垃圾费非常之高，由地方政府统一收取。以瓦伦西亚大区阿里坎特省为例，面积为120平米的民居小屋，一年的垃圾费就高达156欧元，约合1175元人民币，由地方政府同房产税一样从业主的银行账户里直接代扣，而针对商户的垃圾费收取标准则更高。所以，西班牙各地方政府每年收到的垃圾费是一笔非常丰厚的收入。其次，在充足的垃圾处理预算之下，西班牙每个城市都会和垃圾处理中心签订合同，这些垃圾处理中心大部分也是由政府资金和社会资本共同投资建设，由地方机构负责经营管理。政府进行监管，按照市场化的原则实行特许经营。市政府按照合同约定保证垃圾入场量，并支付相应的处理费。垃圾类型不同，支付的费用也不同。因此政府付费是垃圾处理中心收入的主要来源。同时，政府对垃圾焚烧发电的上网电价进行补贴。另外，回收的塑料、金属和纸类等以及堆废产品出售也可获得一定收益。综合而言，收到的垃圾量越多，垃圾处理中心的效益也就越高。西班牙的各垃圾处理中心甚至希望可以收到附近更多地区的垃圾。最后，也是最具有西班牙特色的事。由于早期政府缺乏管理，很多黑社会团伙都看准利益惊人的垃圾回收生意，为抢夺地盘曾经发生多次火拼。政府才不得不开始重视，并且立法规定只要在垃圾桶内的东西即视为国家所有，所有的垃圾桶上都印着“市政府”的图案。在桶内的任何垃圾都被视为国家财产而神圣不可侵犯。政府还鼓励举报偷垃圾者有大奖，而垃圾非法从城市向农村、乡镇转移，也可以看作是地方政府财产的变相流失。