【独家】农村污水和垃圾处理项目运作模式探讨

其独特优势。但是这类项目，在实施过程中，遇到的现实问题也比较多，因此在模式设计和执行阶段，需要关注以下问题：（1）明确合作内容，合理共担风险农村地区各地区区域差别较大，不同的地区适宜采用不同的处理模式和处理技术，因此应根据不同的技术模式，明确合作内容，合作内容不同，社会资本承担的权责不同，政府和社会资本的风险承担不同。应根据合作内容，合理确定风险承担。（2）县域统筹安排农村污水、垃圾处理项目往往投资额较小，无法形成规模效益，同时若每个项目都单独立项审批，会导致项目的前期费用非常高。因此应由县级相关主管部门统筹，将农村基础设施项目整体打包，将区域范围内的农村污水、垃圾项目进行捆绑实施，统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，提升项目的规模效益，提高收益能力。采用打包立项的办法，还可以降低前期费用，提高审批效率。（3）加强资金整合目前农村基础设施建设，农业、发改、环保、住建等行业主管部门，均有各类专项资金，可以用于项目建设和运营补贴支付，地方政府应整合不同渠道下达但建设内容相近的资金，根据其来源和用途要求，合理规划安排，形成合力，利用好各项涉农补助资金，提高公共资金使用效益。（4）完善定价调价机制当前农村污水垃圾的价格形成机制尚未形成，污水垃圾处理农户缴费制度推广尚有一定难度。因此积极探索农户缴费、村集体补贴、财政补助相结合的付费机制，综合考虑建设运营成本、财政承受能力、农村居民意愿，合理确定服务价格水平和补偿机制，是此类项目的难点问题。（5）建立合理的运营补偿机制农村污水垃圾项目，在污染者付费实施无法推行的情况下，构建合理的项目回报机制，对于项目成功落地至关重要。对于财力困难的地区，地方政府应加大财政资金倾斜力度，统筹政府土地出让收益等各类资金，支持农村基础设施建设。结合垃圾的资源化利用，增强项目的经营性，通过经营性收入的提升，提高项目盈利能力。有条件的地区可以将农村基础设施与产业、园区、乡村旅游等进行捆绑，实行一体化开发和建设，增加运营收益来源。（6）充分调动农民参与积极性农村基础设施建设，与农民的利益息息相关，项目设计应充分考虑调动农民参与积极性。鼓励社会资本与村镇村民自治组织、新兴农业经营主体密切合作，引导农民参与项目规划和实施，推行村庄保洁员制度，通过分散式污水垃圾的资源化利用，为农民提供肥料和能源，使农民得到实惠，完善与农户的利益联结机制，建立长期稳定的合作关系。（7）加强绩效监督考核为确保农村污水垃圾项目长期稳定运营，应加强项目的运营绩效考核，建立绩效考核与付费挂钩机制。通过建立户、村、镇、县市的多级监督机制，确保项目运营的稳定性。通过绩效考核机制，提高项目运营的效率和效果。七、结语农村的环境治理是一项长期的战略任务，不可一蹴而就，需要政策的支持、机制的健全、地方政府的有效组织，社会资本的积极参与，在技术和模式选择上进行探索创新，多方形成合力，才能切实提升农村人居环境，实现美丽乡村的梦想，推动农村经济的可持续发展。参考文献：《中国生活垃圾处理行业发展报告》中国城市环境卫生协会中国城市建设研究院有限公司（今日美编：李波）PPPwiki商城正式上线！目前，已有三本书上线支持预售抢购，先到先得！后续，还会有其他PPPwiki周边产品上线敬请期待