【喜迎上合 精彩山东】防范风险,打赢高质量发展“护卫战”

动能的特质。我省启动了新旧动能转换重大工程现代金融产业项目库建立工作,项目库涵盖地方金融机构重点项目、区域金融布局重点项目、金融创新试点工程等,目前已初选项目超过200个。我省还用足用活金融政策措施,引导更多金融和社会资本支持全省新旧动能转换。今年1月初,我省宣布设立规模400亿元的新旧动能转换引导基金,并计划通过引导基金带动,远期形成总规模不低于2000亿元的母基金群和不低于6000亿元的子基金群。紧随省级新旧动能转换基金,济南、青岛、烟台等地你追我赶,纷纷设立了数千亿元规模的动能转换基金,形成了省市县全覆盖的网络布局。防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。山东各级政府建立了信息互通、舆情引导、责任落实等运行机制,构建了省市县上下联动、政监金企四方协调配合的工作体系。按照重点风险企业、风险企业、潜在风险企业划分不同风险类型和风险等级,坚持因企而异、分类施策,逐个制定化解方案,建立工作台账,实行“销号”动态管理。防范金融风险,企业“去杠杆”是关键举措。2017年,　山东辖区(不含青岛)21家企业先后登陆资本市场,　发行上市企业数创下2011年以来新高。股债同步发力,直接融资实现重大突破,融资近2500亿元。防范金融风险,也要勇于“攻”。要以攻坚克难的姿态,靠改革推动风险防范。山东推动重点区域金融改革创新,济南、青岛、烟台3市在金融支持实体经济、财富管理、基金服务等领域实施更有效的改革创新举措,鼓励潍坊市开展现代保险服务创新试点,推动鲁南4市共同申报国家级普惠金融改革试验区。普惠金融是我省金融业发展的短板,也是改革的潜力所在。目前,全省110家农信社全部改革成为农商行,城市商业银行实现了分支机构县域全覆盖,并全部设立小微企业专营机构。我省首家民营银行――威海蓝海银行开业运营,村镇银行总数稳居全国首位。适应变化做好创新社会治理这篇大文章习近平总书记强调,要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路,善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势,着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化,不断完善中国特色社会主义社会治理体系,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。山东认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求,主动适应我国社会主要矛盾发生的变化,不断创新矛盾纠纷多元化解体制机制和方式方法,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等系列措施,取得显著成效。家住莱芜市莱城区的杨先生买了房却迟迟不能住,一纸诉状将售楼方告到法院。原审一审支持了杨先生的诉求,被告不服提起上诉。该案发回重审期间,莱城区法院考虑到案件的复杂性和敏感性,在征求当事人同意后,将案件转入调解。驻庭调解员在法官的指导下,充分利用人熟地熟的优势做双方当事人的工作,最终促使双方达成和解。这是山东法院系统搭建诉调对接平台,成功化解纠纷的众多案例之一。如今,山东全省建立起以各级矛盾纠纷排查调处中心为中枢,各部门、行业协会、事业单位、企业行业性专业性调解组织参与的“大调解”网络。全省现有各类调委会87721个,人民调解员约32万人。近三年来,全省各类调解组织共调处矛盾纠纷130万件,成功率保持在98%以上。以往,纠纷多元化解存在主体职责不清、解纷力量不足、程序衔接不畅等问题。2016年10月,山东出台了全国首部关于矛盾纠纷多元化解的地方性法规――《山东省多元化解纠纷促进条例》,从制度层面上推动和解、调解、仲裁等非诉讼解决方式与诉讼形成协调联动机制,标志着我省矛盾纠纷多元化解工作纳入制度化、规范化轨道。矛盾纠纷多元化解机制的建立和完善是平安山东建设浓墨重彩的一笔。提高化解社会风险能力,离不开有效的社会治安防控工作。山东着力创新立体化社会治安防控体系,深入推进地面、地下、空中、海域、网络“五位一体”立体化社会治安防控体系建设,推动治安防控体系建设纳入省科学发展观考核,推进“天网工程”建设,不断增强防控体系的系统性、整体性、协同性。目前,全省视频监控全覆盖工程已实现了一、二、三类目标全覆盖,纵向省市县三级对接贯通、横向各职能部门开放共享的框架已初步搭成,全省接近一半的县(市、区)和90%以上的乡镇(街道)依托综治中心完成了“雪亮工程”的平台建设和应用。2017年6月底,全国“雪亮工程”建设推进会在临沂举行,“雪亮工程”创建的山东经验走向全国。基础不牢,地动山摇。基层是一切工作的落脚点。提高化解社会风险能力,需要把社会治理的重心落到城乡基层。为此,山东持续深化拓展网格化管理,出台城乡社区实行网格化管理指导意见,推动城乡社区社会治理逐渐由粗放式向精细化转变；加大警力下沉、工作下移、关口前移力度,推行“一村一警务助理”模式；引导社会成员增强主人翁精神,激发社会自治、自主、能动力量。目前,山东有8.2万余名警务助理活跃在7.5万余个行政村,实现全省村庄100%全覆盖；共建立城乡社区协商示范点1842个,以社区党组织为核心,以社区居委会为主导,以居民为主体,驻区单位和社会组织共同参与的民情议事体系正在形成。提高化解社会风险能力,还需要压实“关键少数”主体责任。今年4月,省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》,明确各地党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人,规定出现八种失职失责情形将被责任督导和追究,改变了以往只惩不奖的方式,把综治工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,推动建立健全综治工作实绩档案。2017年,省综治办采取各市自查自评、有关综治成员单位专项考核、委托第三方民意调查、省委政法委(省综治办)对年度重点工作评议打分等方式,对各市综治暨平安建设情况进行了考核评分,根据得分情况对17个市进行了排名通报,对各市存在的问题列出负面清单,划定时间表,限期整改。