中注协：推进注册会计师行业诚信建设 提高行业透明度

原标题：中注协：推进注册会计师行业诚信建设 提高行业透明度中注协于2018年5月30日发布《2017年度业务收入前100家会计师事务所信息》。中注协秘书长陈毓圭就此答记者问。记者：中注协这是第15次发布前百家会计师事务所信息。请介绍一下中注协发布前百家信息的背景情况。陈毓圭：中注协开展前百家会计师事务所信息发布工作，始于2003年，目的是为了多措并举推进注册会计师行业诚信建设，提高行业透明度，增进公众对会计师事务所的了解。在过去10多年里，所发布的前百家会计师事务所信息的内容，有过多次改进，大体经历了三个阶段。第一阶段（2003-2005年），以会计师事务所业务收入作为遴选主指标，同时公布会计师事务所的注册会计师数量、分所数量、分所收入、业务收入增长率、审计收入、兼营收入等6个辅助指标信息。第二阶段（2006-2010年），出台《会计师事务所综合评价办法（试行）》，选取业务收入、注册会计师人数、培训完成率、领军人才（后备）人数、受处罚和惩戒情况等五个因素，分别赋分，形成对会计师事务所的综合评价得分，公布综合评价得分排名前100家会计师事务所的指标信息，同时公布8个辅助指标信息。第三阶段（2011-2016年），配合注册会计师行业创先争优活动，修订《会计师事务所综合评价办法》，将会计师事务所综合评价指标所包含的因素，由原来的5个因素扩展为4大类、15个方面、365个项目，面向全行业所有的会计师事务所开展综合评价。各会计师事务所将本所的综合评价得分与同行比较，找出差距，聚焦问题，对照改进，在全行业建立起了“自动比动、对标提升”的机制，在注册会计师行业创先争优活动中发挥了积极作用。在以上工作的基础上，公布综合评价得分排名前100家会计师事务所的信息。2014年和2015年，又对《会计师事务所综合评价办法》进行了简化改进，将综合评价指标所包含的因素缩减归并为10个方面、200个项目。对会计师事务所进行综合评价，服务行业的创先争优活动，会计师事务所之间相互对照借鉴，是有效的，但是依据综合评价指标得分公布前百家会计师事务所信息，则有一定的不足。主要是，综合评价中有许多指标，比如内部治理、执业质量、人力资源、社会责任等因素涉及一定的主观判断，难以进行准确定量。为此，中注协于2016年底着手研究改进前百家会计师事务所信息发布工作，明确在继续开展会计师事务所综合评价工作，发挥其在会计师事务所创先争优中的“自动比动、对标提升”机制作用、对会计师事务所党建与业务有机结合促进作用的同时，另行制定前百家会计师事务所信息发布办法。《年度业务收入前100家会计师事务所信息发布办法》就是在这个背景下出台的。记者：围绕《2017年度业务收入前100家会计师事务所信息》发布，中注协做了哪些工作？陈毓圭：《2017年度业务收入前100家会计师事务所信息》是严格按照《年度业务收入前100家会计师事务所信息发布办法》编制的。具体来说，开展了以下工作：第一，结合2017年度会计师事务所财务报告报备，启动行业管理信息系统的数据整理、更新、核实等工作。这项工作于2018年3月底完成。第二，依据行业管理信息系统的数据，提出2017年度业务收入前100家会计师事务所备选名单，形成基础信息，征求备选会计师事务所是否参加信息发布的意见，并要求对其基础信息进行确认。同时，中注协会同地方注协开展了必要的核实工作。这项工作于4月底完成。第三，5月3日，召开中注协注册委员会会议，就信息发布工作中有关信息的认定口径进行研究处理。中注协根据注册委员会会议精神，形成《2017年度业务收入前100家会计师事务所信息（公示稿）》。第四，5月17日至5月23日，在中注协网站进行了公示。根据公示情况，编制完成《2017年度业务收入前100家会计师事务所信息》，履行相关审批程序后正式发布。记者：除了会计师事务所年度业务收入、统一经营的其他专业机构收入，还公布了注册会计师人数、从业人员人数、分所数量、会计师事务所所属的同一国际会计网络和国际会计联盟的成员情况、会计师事务所和注册会计师受到处罚和惩戒的情况。这些信息意义何在？陈毓圭：《年度业务收入前100家会计师事务所信息发布办法》的指导思想是重在客观反映，把对会计师事务所的评价权，交给市场和公众。所选取的指标，力求体现行业发展正确导向与借鉴国际通行做法相结合，数据主要来源于注册会计师行业管理信息系统，易获取、易核实。按照业务收入排序来公布会计师事务所信息，是国际上通行的做法。业务收入是反映会计师事务所业务规模的一个维度。至于其他指标，如注册会计师人数、从业人员人数、分所数量，反映的是会计师事务所专业队伍规模以及机构的地域覆盖面；会计师事务所所属的同一国际会计网络和国际会计联盟的成员情况，反映的是会计师事务所在世界范围的服务覆盖面。业务收入连同其他指标，大体上反映了会计师事务所的业务规模和服务能力，但不能跟执业质量直接划等号。为了准确反映会计师事务所本身的业务规模，《年度业务收入前100家会计师事务所信息发布办法》明确按会计师事务所业务收入进行排序，并对会计师事务所业务收入作了严格界定，严格区分会计师事务所业务收入及其统一经营的其他专业机构收入。在此，我们也想提醒市场上的广大客户，应当结合自身需求，综合考量会计师事务所诚信情况、执业质量、服务能力与客户自身需求匹配程度，来选聘合适的会计师事务所。同时，也应当理性客观地看待会计师事务受到的处罚和惩戒。会计师事务所受到的某一次处罚和惩戒，大多数与具体审计项目有关，并不意味着会计师事务所执业质量存在系统性风险。客户在选聘服务机构时，要综合考虑其服务能力、执业质量和诚信状况，不宜因为受到过处罚和惩戒，简单搞一票否决甚至禁止参加投标。（责编：王玥）