昆明拟出台共享单车管理条例 “每150辆共享单车至少配置1名维护人员”成争议焦点

原标题：昆明拟出台共享单车管理条例 “每150辆共享单车至少配置1名维护人员”成争议焦点云南网讯（记者 彭锡）共享单车为市民解决了“最后一公里”难题，也给城市管理还来了新的问题。6月初，昆明市城管局公布《昆明市共享单车运营服务管理实施细则（试行）》（下称《细则》），并向市民征求意见，截止6月22日，目前已经收集到100多条意见与建议。企业：按此规定 运维成本将大幅提升在公布的《细则》中，对在昆明共享单车企业运维人员配比、调运车辆配比、电子牌照管理、第三方考核机制、投放实行配额制等，都进行了相应规定。对此，包括ofo、摩拜、哈罗以及青桔在内的4家共享单车企业代表都表示，《细则》实施后，各家企业运维成本将大幅提升。该细则中有这样一条要求：运营企业每150辆共享单车至少配置1名维护人员。对此，一家共享单车企业的相关负责人告诉记者，若照此办法，该企业的维护人员将至少翻一倍。“如果投放10万辆共享单车，需要667名维护人员，企业压力很大的！”ofo相关负责人建议，可以通过大数据结合动态管理，提高运维管理能力。据了解，目前ofo就通过驻点“数字城管”，第一时间获取城市交通运营现状，结合大数据后台，通过人员调度，处理解决单车乱停放问题或其他突发情况，收效不错。哈罗单车相关负责人则建议，《细则》可以明确一些科学运维手段，比如通过电子围栏和第三方托管的技术手段，增加运维和调度的有效性，减少人工运维成本和管理力量。专家：具体规定维护人员人数并不妥当对于《细则》中的这一条要求，明靖律师事务所律师周文曙认为，城管部门对于企业的这种要求超越了其管理与执法范围。“相信城管部门的出发点是好的，就是为了维护好停车秩序，有更多的人员来处理乱停乱放的共享单车，还城市一个好的环境。”但他认为，城管部门应该是负责共享单车停放秩序和环境卫生的监督管理，对于企业如何管理运营，或者管理共享单车需要配备几名维护人员，不在城管部门的行政管理与行政执法范围的。“这一条规定不是很妥当。”云南大学建筑与规划学院副院长王培茗的看法是，政府对企业的经营应“简政放权”，对配备管理人员、调度车辆等不应作硬性规定。“只要企业管好了，雇多少人是企业的事，配几辆调度车也是企业的事。”王培茗说，“要求企业招聘那么多管理人员，有认真测算过企业的运营成本吗？如果是这样，也许大家就都退出了，最后受损的就不仅仅是企业了，还有广大有需求的市民。”快评：好的初衷还要有好的办法截至2018年5月，昆明市共入驻了摩拜、ofo、哈罗、青桔4家共享单车运营企业，投放总量超过25万，注册用户达到400万。共享单车给昆明市民出行带来便捷的同时，也确实存在乱停乱改、服务维护不及时等问题，近期更是随处可见共享车堆积、损坏车辆增多等现象。《细则》的出台，正是是为了“合理配置城市公共资源，规范共享单车有序、可持续发展，积极构建绿色低碳的出行体系”。《细则》出台的初衷是很好的，但还需要进一步修改完善。共享单车本就是大数据运用时代的产物，硬性规定维护人员的配备量，不符合智慧城市治理的要求。《细则》确定了“企业主责、市级统筹、属地监管、多方共治”的原则，对共享车企作出了一系列责任规定，但没有权利方面的规定；“多方共治”的其他方却没有明确责任和义务，这是不合理的，有可能会造成出了问题板子只打在企业身上，影响企业的经营积极性，创新、协调、绿色、开放、共享的新时代发展理念。