纪委监委：有“内鬼”为亲属揽项目收受贿赂618万

权力结构中的漏洞，从机构改革、流程控制、建章立制等方面入手进行“堵漏”，形成一套行之有效的内部监督体系。首先是线索管理机制，现在采用实时录入系统统一管理，为防纪检监察室在线索管理过程中权力过大，中央纪委在此前机构改革时对纪检监察室职权进行分离，将问题线索管理权剥离，改由案件监督管理室掌握。此举让收到问题举报线索后，是否要立案调查，纪检监察室的干部不再能一个人说了算。为了避免人为干预，中央纪委还将全程留痕的信息化系统引入线索管理和执纪办案。现在从中央纪委贯通到县级纪委的监督执纪信息管理系统已建成，覆盖中央纪委47家派驻纪检组和省市县三级纪委，各级纪委所受理的信访举报数据实时更新，通过系统，信访件在1分钟内可抽取到中央纪委。为进一步规范纪检人员在执纪过程中的行为，中央纪委还实行《纪律检查机关监督执纪工作规则》，对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等各环节的程序、规则、权限，作出严格规定。十八大后，中央纪委加强对机关纪检干部的管理监督，明确三个“不得”：未经领导批准，任何人不得与联系地区的工作对象交往；不得向联系地区发布指示，答复有关的咨询和请示；不得与联系地区的党政领导干部、私营企业主进行联系。不仅如此，中央纪委还将通过对机构职能、流程改革严防“内鬼”，包括在剥离纪检监察室的问题线索管理权后，下一步，地市级以上纪委将探究把日常执纪监督的职能分离出来，成立专门执纪监督部门来负责。近几年，不少地方也纷纷成立干部监督室和内务监督委员会等机构形式，来形成对权力的切分，体现出对权力的监督与制衡，更有地方纪委监委制定地方版本的“禁令”。今年5月中旬，广东省纪委监委制定印发《中共广东省纪委、广东省监委领导干部和工作人员九条禁令》，围绕调查审查这一核心业务，不断完善内控措施，规范问题线索分类处置工作，完善审查程序，规范审查工作流程，完善重大事项报告、回避、保密制度，加强涉案款物管理，使办案工作环环制约、管控严密，防范以案谋私。5月23日，重庆市纪委监委印发《关于加强纪委监委机关干部教育管理监督工作的意见》，明确“教育从严”“管理从严”“监督从严”和“问责从严”，以“四个从严”，健全内部监管约束机制。《中国纪检监察报》5月28日报道称，贵州省纪委监委陆续发布《纪检监察干部政治规矩五坚决五决不》、《纪检监察干部监督办法》、《纪检监察干部说情干扰监督执纪问责工作记录和责任追究制度（试行）》《纪检监察干部“四要十不准”》等各项制度规定。建立外出请示报告、重大事项报告、“八小时外”行为规范等制度机制，把纪检监察干部监督触角从“八小时内”延伸至“八小时外”，用制度框定红线，把纪委监委自身权力关进制度的笼子里。作为一名30多年潜心于制度反腐领域研究的倡导者，对于现在中央到地方纪检机关构建起来内部监督体系，李永忠给予肯定。他认为，此举对防止“内鬼”有一定的效果。不过他也认为，同体监督无法从根本上解决党内腐败问题，唯有用“异体监督”才能真正实现长治久安。“现在纪委监委能实现监督全覆盖了，但纪委监委内部监督用什么来解决呢？目前靠内部设立的纪检监察干部监督部门进行监督，这也需要，但更需要通过党内决策机关（党委）、国家立法机关（人大）和行政机关（政府）、司法机关（法院、检察院）的权力分解制衡监督，以及包括被媒体舆论的监督来解决。”李永忠对澎湃新闻称。责任编辑：余鹏飞